上海首例“黑名单”行政诉讼被驳回_维权

来源:[db:来源]作者:新闻库来源发布时间:2020-11-19
【案情简介】 2018年8月,长宁区劳动保障监察大队接举报,反映一家健身会所涉嫌存在欠薪情况。经调查,该健身会所实际由某文化传播公司(以下简称“A公司”)出资并经营,……

  【案情简介】

  2018年8月,长宁区劳动保障监察大队接举报,反映一家健身会所涉嫌存在欠薪情况。经调查,该健身会所实际由某文化传播公司(以下简称“A公司”)出资并经营,在检查过程中出现了两份委托协议,一份是A公司委托了B公司对员工进行日常管理和工资结算协议,另一份是A公司委托C公司发放员工工资和缴纳社保费协议。ABC三家公司各执一词,均不承认与员工存在劳动关系。监察员通过收集证据,理清责任主体,认定A公司存在拖欠劳动者工资的违法行为。

  长宁大队对A公司拖欠工资行为依法作出行政处理决定,并将其列入拖欠农民工工资“黑名单”予以公示。鉴于该单位涉嫌恶意逃避工资支付义务,长宁大队将案件依法移送公安机关查处。A公司以劳动关系的事实认定不清和作出“黑名单”决定未履行事先告知程序为由,向法院提请行政诉讼,经审理,法院判决A公司败诉。

  【综合分析】

  一、认定事实是否清楚,适用法律是否正确的问题。

  首先,围绕劳动关系三要素来看,A公司确与劳动者存在劳动关系。B公司负责招聘、培训、组建团队,同时需要定期向A公司报备管理情况,而C公司负责代发工资、代缴社保,并提供了A公司支付管理费的凭证。A公司难辞其咎,应当承担支付工资的法定义务。

  其次,监察员也以笔录和身份证复印件的形式验证了劳动者系农民工的身份。

  最后,A公司拖欠农民工工资已超过10万元,根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,将该公司列入本市拖欠农民工工资黑名单,为期1年。

  二、严格执法程序、规范执法行为。

  长宁区人社局在作出“黑名单”决定前,向A公司送达事先告知书,但在场员工不愿签收,监察员将告知书留置在该会所并拍照录像留证。A公司在规定期限内没有提出陈述、申辩意见,故长宁区人社局在期限届满后作出将该公司列入拖欠农民工工资“黑名单”的决定, 送达文书的程序合法。

  长宁区人社局将A公司的法定代表人、实际经营人和作出“黑名单”决定内容报市里公示符合暂行办法第六条之规定,程序合法。(文 尤静 李杨希)