青县法院反映上诉案件移送周期较长的问题和建

来源:[db:来源]作者:新闻库来源发布时间:2021-07-17
上诉案件移送是各类诉讼中的重要环节,关系到当事人上诉权利的正当行使和有效保障。2021年1月1日至7月10日,青县法院移送上诉案件共计366件,移送周期平均为127.14天,沧州地……

    上诉案件移送是各类诉讼中的重要环节,关系到当事人上诉权利的正当行使和有效保障。2021年1月1日至7月10日,青县法院移送上诉案件共计366件,移送周期平均为127.14天,沧州地区基层法院上诉案件移送周期平均为139.15天,河北省高院规定的上诉案件移送周期参考值为56天。从数据上看,沧州地区基层法院普遍存在上诉案件移送周期长的问题,造成上诉案件移送周期较长的原因有以下几点。

    一是案件移送流程较为繁琐。传统的纸质卷宗移送流程为案件结案后扫描成电子卷宗,由原审法院承办庭室完成案件归档,归档后从档案室将案卷借出,再移送本院立案庭,由立案庭将纸质卷宗通过人工的方式移送第二审法院,这样的移送方式耗时费力,效率低下。

    二是两审法院不能很好对接。《民事诉讼法》在规定上诉状应当通过原审法院提出的同时,并不排除上诉状可以向第二审法院提出,且未规定上诉费缴纳是由原审法院或第二审法院负责,这就为两审法院的对接留下了很大的空白。部分上诉人为拖延诉讼时间,将上诉状直接提交到二审法院,但迟迟不办理交纳上诉费用的手续,或故意不将上诉费用票据交给原审法院,或以佯装上诉为名,申请减缓免交上诉费,行拖延履行时间之实等,导致第二审法院长时间无法立案,加之原审法院无法从系统中获悉第二审法院对上诉案件的受理、立案信息,甚至出现过被上诉人在原审法院已经立案执行,才收到第二审法院移送的上诉材料的极端情况。

    三是缺少细化的法律规范。《河北省高级人民法院审判质效评价办法》已于4月25日印发实施,《办法》中规定上诉案件移送周期参考值及计算方法,但并未规定原审法院和第二审法院之间每个移送环节的具体操作方法和量化时间,导致各法院实际操作中存在差异。

    针对以上情况,青县法院建议。

    一是简化上诉案件移送流程。推行无纸化办公,简化卷宗移送流程的要求,案件结案后由原审法院承办庭室扫描成电子卷宗后,将电子卷宗网上移送第二审法院,省略订卷、归档、借卷及人工移送的时间,上诉案件移送周期将大幅缩短。

    二是明确两审法院间的权责分工。参考河北省法院的经验,当事人应当通过原审法院提交上诉状,如当事人选择向第二审法院提交上诉状,第二审法院会建议当事人通过原审法院提交,这样原审法院就能够第一时间掌握当事人的上诉情况。原审法院收到上诉状后,第一时间向上诉人送达《限期交纳上诉费通知书》,如逾期未交纳上诉费则视为上诉人放弃上诉。上诉费的交纳全部通过网上完成,原审法院将交费链接发送至上诉人指定手机号码,《通知书》中也附有交费网址及流程,上诉人完成交费后原审法院可以第一时间在网上知悉。原审法院确认上诉人完成交费后,即可以第一时间启动上诉移送工作。

    三是出台细化的规范性文件。出台统一的规范性文件,规范上诉案件流转的全部程序,并针对上诉案件移送过程中各环节的时限予以确定,有效避免诉讼迟延,提高诉讼效率,推动和实现程序公正。